连州市大路边镇东联村群众易海平说。
近日，大路边镇实施精准扶贫时充分发扬基层民主，发动群众参与，以开会评议和无记名投票的方式，把扶贫户的识别权交给群众，让同村群众按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、公平精准，确保实现精准脱贫。
无记名投票
把扶贫户识别权交给群众
“唐恩德12票、唐胜兴10票、唐经遂10票、唐福劲9票……”在大路边镇观头洞村，唱票员唐进学正在大声报出得票数。原来，该村的村干部、村小组长、村党员、村民代表扶贫户评议大会正在有条不紊地进行。
“我们这次评议采用了无记名投票。最终评议结果中，有4户村民的投票率没有达到或超过三分之二，因而不再列入扶贫户公示名单。同时，有一户得票超过三分之二，新增列入扶贫户公示名单。”唐进学告诉记者。
同样的一幕也正在大路边镇各村进行着。谈到无记名投票的方式，村民纷纷竖起了大拇指。“无记名投票方式具有保密性，不会影响乡里乡亲的感情。投票的时候可以直截了当，选出自己心中的人选。”在油田村，黄大伯告诉记者。
无记名投票可以大大减少村民的投票大力，减少干扰因素，从而实现公平公正。同时，为了进一步保证不漏报一户困难户，大路边镇各村在评议结束后，将对评议结果进行公示。
据扶贫工作队和扶贫办工作人员表示，群众投票选出来的名单会在自然村和村委会进行公示，下一步还要到镇政府公开栏进行公示。
大路边镇相关负责人表示，精准扶贫任务是艰巨的，圆满完成精准识别贫困户是精准扶贫工作的第一步。如何做好这一步？除了常规入户识别工作外，扶贫户由群众投票得出，镇、村、小组做好公示，一定要充分接受群众的监督，群众没意见支持我们了，下一步我们才能走得更快更稳。
该镇在今年3月份时已开展一次贫困户摸底识别工作。而在4月和5月份利用省市县各扶贫工作队到位之际，镇驻村干部联合省市县各扶贫工作队、村干部、村小组长以“四看”“五优先”“六进”“七不进”等办法再次进行入户核查，并充分发挥群众力量，召开村干部、村小组长、村党员、村民代表大会以无记名投票方式进一步甄别扶贫户，让大路边镇扶贫更精准。
入户核查
不虚报一户不漏掉一人
“这次评议大会的投票结果，新增了4户扶贫户。通过入户调查，我们发现这两户确实是困难，儿子重病、妻子残疾……”扶贫办工作人员介绍道，“因为农村有瞒病的习惯，因此他们的重病情况也是近期才被核查出来。”
在无记名投票的基础上，大路边镇在6月份继续开展入户核查，确保扶贫工作的精准。如，6月6日、7日，大路边镇多名镇村干部和11个村省定贫困村的扶贫工作队进村入户，对贫困村贫困人口进行了精准识别，经群众评议投票在原摸底名单上增加了9户，删除了不符合条件的39户。
在大路边镇，驻村干部进村后以新时期精准扶贫相对贫困村、相对贫困人口摸查数据为基础，以农户收入为基础依据，通过看居住条件、生产生活环境、家庭成员状况，问家庭收支情况、贫困原因、发展愿望，听党支部、村民理事会、村民小组及群众代表等各方面评议等程序入户核查、精准识别贫困对象，确保不虚报一户，也不漏掉一人。
精准识别扶贫户是动态的，精准扶贫户是可进出的动态管理。为此，大路边镇抓建档立卡，建立精准扶贫成效量化监测机制。
“各重点帮扶村驻村干部要坚持定期走访贫困户，认真细致地采集建档立卡数据，为每户贫困户建立一个档案、一本台账、一个帮扶计划、一套动态跟踪管理机制，实时掌握贫困户的家庭生产生活情况、存在问题等信息，有针对性地制定帮扶方案，开展精准扶贫，确保帮扶成效。”大路边镇相关负责人介绍。
技术+产业
“造血式”扶贫解决返贫问题
在“十二五”期间，大路边镇的扶贫双到成效显著：完成了农村低收入困难家庭危房改造54户；总投入万元完成了黄太恒大移民新村建设，使“两不具备”村庄的75户移民成功搬迁入住；完成了第一轮、第二轮省定贫困村的扶贫工作，7个受帮扶村顺利通过了省、市、县的考核验收。
那么，针对新一轮的扶贫开发工作，大路边镇又有何计划呢？如何用发展的办法解决贫困问题，推动“输血”扶贫向“造血”扶贫转变，切实增强贫困地区的内生发展动力？
为此，该镇将扶贫开发的立足点放在推动发展上。为了解决农村缺乏技术这一问题，大路边镇计划有针对性开展就业技能等非农技培训，提高贫困户脱贫积极性。“围绕地方特色产业开发，培训以开展农村种养技术为主体，以增加村民收入为目的，依托蔬菜、食用菌、干果山货等优势产业，扩大特色农畜产品的销售渠道和规模。”大路边镇相关负责人表示。
而解决返贫问题，产业扶贫无疑是重中之重。通过“一村一品”“一户一法”的形式，稳步推进贫困户产业脱贫；根据各地优势资源和种植传统，积极培育特色专业村；通过龙头企业带动，培育出“蔬菜村”“水果村”等一批专业村……在产业扶贫上，大路边镇从实际出发，制定了一系列适应当地情况的计划。
“力争3年内各个扶贫的贫困村集体年收入达5万元以上。”大路边镇相关负责人指出。
同时，为改善贫困村生产生活条件，大路边镇政府在资金和政策上加大向扶贫贫困村倾斜力度，通过加大资金投入，不断完善教育、医疗、公共卫生等村级基础设施，并结合美丽乡村建设，使贫困户在住房改造、农田水利设施建设、村容村貌、饮水安全等方面的生产生活条件有显著改善。
来源：南方日报
编辑：暮白
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