根据公众参与有关规定，《广东省高速公路网规划（年-年）环境影响报告书》已完成编写，现将《广东省高速公路网规划（年-年）环境影响报告书》简本公示如下：1规划概述1.1规划目标《版规划》总体目标：规划到年，建成布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的高速公路网络，综合立体交通网络更加完善，交通发展与国土空间、生态环境更加协调，有效支撑国家和省重大战略的实施。具体发展目标如下：形成覆盖全省辐射泛珠的高速公路网。实现珠三角核心区通往粤东、粤西各有5条公路高速公路通道、通往粤北有8条高速公路通道，广东与各陆路相邻省（区）之间拥有6条以上高速公路通道。实现主要综合交通枢纽和重点景区全覆盖。实现全省重要港口、民航机场、铁路枢纽15分钟左右进入高速公路，4A级及以上旅游景区30分钟左右进入高速公路，90%以上的乡镇30分钟进入高速公路。1.2规划布局方案《版规划》全省高速公路网规划总体布局如下：全省高速公路网规划总体布局以“十二纵八横两环十六射”为主骨架，七十条加密线和联络线为补充，形成以珠三角为核心，沿海城市、港口、机场和铁路枢纽为重点，支撑粤港澳大湾区深度合作发展、引领东西两翼及沿海经济带发展、快捷通达周边省区的高速公路网络。到规划期末（年），全省高速公路总里程达到约公里。1.高速公路网规划路线（1）十二条纵线（公里）一纵：梅州大埔至潮州饶平，长约公里。二纵：梅州蕉岭至汕头龙湖，长约公里。二纵并行线：揭阳揭东至惠来，长约91公里。三纵：梅州平远至汕尾红海湾，长约公里。四纵：河源龙川至深汕特别合作区，长约公里。五纵：河源和平至深圳龙岗，长约公里。六纵：韶关仁化至深圳盐田港，长约公里。七纵：韶关乐昌至深圳福田，长约公里。七纵并行线：广州黄埔至珠海斗门，长约公里。八纵：清远清新至珠海金湾，长约公里。九纵：清远连州至江门台山，长约公里。十纵：肇庆怀集至阳江海陵岛，长约公里。十一纵：茂名信宜至电白，长约公里。十二纵：湛江廉江至东海岛，长约公里。（2）八条横线（公里）一横：韶关南雄至清远连山，长约公里。二横：梅州大埔至肇庆怀集，长约公里。三横：汕头濠江至湛江廉江，长约公里。四横：惠州惠城至肇庆封开，长约公里。五横：惠州惠东至云浮郁南，长约公里。六横：潮州饶平至云浮罗定，长约公里。七横：潮州饶平至茂名信宜，长约公里。八横：深汕合作区至湛江徐闻，长约公里。（3）十六条放射线（公里）一射：广州天河至清远连州（粤湘界），长约公里。二射：广州白云至韶关乐昌（粤湘界），长约公里。三射：广州黄埔至河源连平（粤赣界），长约公里。四射：广州天河至惠州博罗，长约公里。五射：广州南沙至河源龙川，长约公里。六射：广州黄埔至深圳南山，长约97公里。七射：广州海珠至南沙港，长约65公里。八射：广州荔湾至珠海横琴，长约公里。九射：佛山顺德至珠海香洲，长约公里。十射：广州白云至阳江江城，长约公里。十一射：广州番禺至珠海横琴，长约公里。十二射：广州番禺至佛山高明，长约公里。十三射：广州荔湾至茂名高州（粤桂界），长约公里。十四射：广州黄埔至肇庆封开（粤桂界），长约公里。十五射：广州荔湾至肇庆怀集（粤桂界），长约公里。十六射：广州白云至清远连州（粤湘界），长约公里。（4）两条环线（公里）一环：广州绕城高速，全长约公里；二环：珠三角地区环线高速。连接深圳、东莞、广州、佛山、肇庆、江门、中山、珠海、港珠澳大桥，全长约公里。（5）加密联络线（公里）为完善全省高速公路网通达性和覆盖度，规划设置了加密线和联络线共70条。(6)远景展望线为落实交通强国建设发展目标，引领全省经济社会发展以及新型城镇化发展需要，规划预留深圳-茂名-广西南宁、茂名信宜至玉林北流、深圳至深汕合作区第三高速、平远-蕉岭-大埔、梅县至福建永定、汕头至饶平沿海高速、广宁至德庆、东雷高速西延线、雷州半岛西线高速、韶关至江西全南等20条（公里）远景展望线。远景展望线应控制好通道走廊，列入国土空间、生态环保等相关规划，预留实施条件，择机启动实施。2.规划新增路线情况为深化“双区驱动效应”，推动广州深圳“双核联动、比翼齐飞”，打造全省发展核心引擎，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局，规划对重点城市、重点发展区域高速公路网进行了加密和完善。基于上一版已批复的《广东省高速公路网规划（-年）环境报告书》，本次规划新增项目为56条约.6km。1.3《版规划》环评回顾分析广东省环境保护厅于年11月13日组织了对《广东省高速公路网规划（-年）环境影响报告书》的技术审查，并于年3月3日，以“粤环审[]83号”文出具了规划环评审查意见，意见指出：按照报告书的意见，做好汕湛高速公路惠州至清远段等24条高速公路线位优化调整。对照原环评审查意见。通过分析，原环评提出的优化调整建议基本得到了落实，其中：在建、已建高速公路均通过了项目环评审批，公路选线不存在不符合环境法律法规要求的问题；湛江坡头至东海岛高速公路重新规划，项目名称变更为湛江环城高速公路南三岛至东海岛段，但规划路线未变，尚未开展环评，应继续按原环评要求优化调整路线路线按方案；阳东至阳江港沿海段、新会至斗门高速重新规划，项目名称变化，目前项目环评在研，不涉及水源一级保护区。2规划的资源承载力分析根据广东省土地利用结构调整，从年到年，新增建设用地指标为17.99万公顷，年交通水利及其他用地类型为42.61万公顷，年为48.30万公顷，新增规模为5.69万公顷。年末广东省已建高速公路占用土地面积约7.万公顷，对照年广东省高速公路通车里程公里，占地约3.万公顷，十二五至十三五广东省高速公路新增占地约3.77万公顷，少于原土地规划新增用地指标（5.69万公顷），年至年广东省高速公路预计新增占地约4.75万公顷。从土地利用总体规划角度，新增建设用地指标能够支撑高速公路规划的实施，但由于高速公路建设占地面积较大，因此在建设过程中，在满足高速公路发展的同时应尽量采取低占地模式，节约用地，减少土地资源特别是耕地资源的占用。规划实施后，将明显提高广东省高速技术等级标准，改善公路通行状况，且会使得广东省内不同区域之间及省外的交通联系更为顺畅，明显提高交通运输效率，有利于降低公路运输的能源消耗强度。规划实施后，公路条件进一步改善会诱增一定数量的车辆出行，更重要的是由于社会经济发展将带来货物、旅客运输需求的进一步增加，总体上高速公路运输对成品油的需求总量还会有大幅增加，对广东省能源供应、尤其是成品油供应将造成一定压力。高速公路工程对地表水、地下水水文特征等会产生不同程度的影响，高速公路运营期间携带路面污染物的路面雨水径流，服务区排放的污水，还可能污染附近的地表和地下水。由于高速公路的阻断，可能造成地下水及地表水水流方向的改变，形成集中排水，造成局部区域水土流失。3规划的环境影响和环境风险分析3.1生态环境（1）对自然生态系统的影响广东省高速公路网规划新增路线穿越森林、草地、荒漠、湿地、河湖等自然生态系统的长度为.9km，穿越农田、湖库等半自然生态系统的长度为7.1km。新增高速公路中，有52条穿越森林生态系统路段，总长.7km，估算占用森林面积共.25hm2；有28条穿越草地生态系统路段，总长90.3km，估算占用草地面积共.25hm2；有18条穿越湿地生态系统路段，总长10.3km，估算占用湿地面积共77.25hm2；有43条穿越河湖生态系统路段，总长50.6km，估算占用河湖面积共37.95hm2；有56条穿越农田生态系统路段，总长.1km，估算占用农田面积共.25hm2；有39条穿越库塘生态系统路段，总长km，估算占用库塘面积共hm2。（2）对重要生态保护区域的影响广东省高速公路网中规划新增路段两侧5km范围内共有自然保护区33个，其中国家级3个，省级5个，市县级25个。本次规划新增路网中有5条高速公路可能存在直接穿越自然保护区规划范围的情况，其中玉湛高速雷州支线影响1处国家级自然保护区，为广东湛江红树林国家级自然保护区，穿越长度0.km。德庆至罗定高速公路德庆至郁南段、广州至柳州高速三水至苍梧段、深汕第二高速、深汕第二高速西延线坪山至福田段等4条高速公路分别涉及1处市县级自然保护区，有五马归槽县级自然保护区、四会十二带市级自然保护区、深圳田头山市级自然保护区，穿越长度0.~3.km。规划新增路网可能直接穿越自然保护区路线长度总计约6.km。在选线和施工过程中需要注意以上5条高速公路对自然保护区的影响。广东省高速公路网中规划新增路段摆动5km时可能会影响5个省级以上风景名胜区，其中国家级2个、省级3个。本次规划新增路网中有广州至柳州高速三水至苍梧段可能存在直接穿越怀集燕岩风景名胜区（省级）规划范围的情况，穿越长度1.km。在选线和施工过程中需要注意广州至柳州高速三水至苍梧段对风景名胜区的影响。广东省高速公路网中规划新增路段摆动5km时可能会影响21个省级以上森林公园，其中国家级、省级分别为4和17个。本次规划新增路网中有3条高速公路可能存在直接穿越森林公园的情况，1处国家级（广州至柳州高速三水至苍梧段穿越广宁竹海国家森林公园）、2处省级（江肇第二高速（肇庆至机场段）穿越广东羚羊山森林公园、阳春至信宜高速穿越花滩省级森林公园），穿越长度0.~2.km。规划新增路网可能直接穿越森林公园路线长度总计约4.km。在选线和施工过程中需要注意以上3条高速公路对森林公园的影响。广东省高速公路网中规划新增路段摆动5km时可能会影响到8个地质公园，其中国家级、省级分别为3和5个。规划新增项目均不直接穿越地质公园保护范围。广东省高速公路网中新增路线摆动5km时可能会影响到1个世界自然与文化遗产，即：南雄至乐昌高速公路可能影响丹霞山世界自然遗产地，最近距离约3.km。广东规划高速公路网规划新增项目中有54个项目路线摆动5km时可能涉及生态保护红线区，其中有26条规划路线直接穿越生态保护红线区，穿越总里程长度约为.km。穿越生态红线区里程长度超过3km的公路有广州至柳州高速三水至苍梧段、河惠汕高速、湖南道县至广东连山高速、江肇第二高速（机场至江门段）、陆河至惠来高速、南雄至乐昌、韶贺高速、深汕第二高速西延线坪山至福田段、阳春至信宜高速、佛肇云高速肇庆至云浮段、湛江至南宁高速等11条高速公路，涉及生态保护红线区的功能主要为水源涵养、石漠化控制、水土保持和生物多样性维护。3.2声环境高速公路工程施工昼间作业噪声在距离施工机械35m以外即可满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB-）要求；夜间作业噪声随着不同施工阶段主要工程机械的改变而改变，土石方阶段装载机的影响范围最大，可达到m左右，其次为结构阶段的振捣机，为m左右。因此，在具体高速公路路段建设的施工阶段应对夜间施工的高噪声施工机械采取合理的降噪措施。根据预测结果，昼间，车流量小于pcu/d时，距中心线55m范围内可达到4a类噪声排放标准70dBA限值要求；车流量小于pcu/d时，距中心线70m范围外均可达到2类噪声排放标准60dBA限值要求；车流量大于pcu/d时，距中心线55m范围外的2类声环境功能区逐渐出现超标区域，随着车流量的增加，超标范围逐渐扩大，当车流量达到pcu/d时，满足2类声环境功能区限值的范围扩大至距离中心线m处。夜间，车流量小于pcu/d时，距中心线55m范围内可达到4a类噪声排放标准55dBA限值要求；车流量小于0辆/小时时，距中心线55m范围外的2类声环境功能区均可达到50dBA限值要求；车流量大于0辆/小时时，距中心线55m范围外开始出现超过2类声环境功能区标准50dBA限值要求的区域，当交通量增至pcu/d时，满足2类噪声标准限值的距离扩大至距离道路中心线m。根据上述预测结果，不同交通量下的路段，其达标距离的范围差异较大，因夜间声环境质量要求严格，因此在此以夜间达标范围进行总结。交通量达到pcu/d的路段，达标距离将达到约m；交通量达到pcu/d的路段，达标距离将达到约m；交通量达到pcu/d的路段，达标距离将达到约m。随着交通量的不断增长，高速公路交通噪声的影响范围也将逐渐扩大。但是由于规划阶段的众多不确定性，因此预测过程中对于无法确定的参数进行了简化。因此，预测结果比实际会出现偏差。因此，在高速公路具体路段进行可研阶段，应结合具体地形地貌、线路走向和遮挡等情况进行进一步的参数细化和预测，提出相应的工程降噪措施。3.3水环境施工期，桥梁、隧道和路基施工会导致公路沿线水体悬浮物增加，并可能产生含油污水影响，施工期生活污水及施工场地的生产废水经简易处理后不会对周边环境造成明显污染。营运期间，广东省高速公路网建成后预计每天会新增污水2吨，新增COD排放量.8吨/年，仅年全省污水COD排放总量的0.%，对地表水环境不会产生显著影响。通过GIS叠图分析，广东省高速公路网中新增路线摆动5km范围缓冲带内可能涉及的饮用水源保护区共计99处，涉及规划高速公路项目41个，其中：广昆东延线、花莞高速东延线、陆河至惠来高速、茂名环城高速西线、南澳联络线、南沙至新干线机场一期、韶贺高速、深汕第二高速、深汕第二高速西延线坪山至福田段、玉湛高速雷州支线、增莞番高速、湛江至南宁高速等12条规划高速公路可能直接穿越饮用水源保护区，穿越长度64~m，总涉及穿越里程长度约11.km。高速公路对水体敏感区域的环境影响主要体现为规划实施对水源保护区的生态破坏和污染。从预防措施的角度，建议对上述新建公路合理设计高速公路路线，避让水源保护区。3.4环境空气营运期，基于广东高速公路网的交通流量和源强计算发现，交通量变化对规划路段CO和NOx排放强度的影响最大，车速变化次之；在交通量不变的情况下，平均车速的提高可以使CO排放强度下降，但会使NOx排放强度增大。因此提高路网平均车速的同时应着重注意加强对机动车尾气NOx排放的控制。施工期，高速公路施工中的路基开挖、爆破、路基平整、路基清理、沥青熬制、搅拌、路面铺装，施工材料的运输、加工、堆放等施工行为以及施工机械废气的排放等都将对环境空气造成污染。施工期的主要环境空气污染物是TSP，其次是沥青烟气和施工机械废气污染物，其中以TSP对周围环境的影响较为突出。总体而言，广东省高速公路网规划实施后，吸引了车流量，增大了沿线NOx、CO的浓度和排放量，但总体大气污染物排放总量比例较低。规划线路布局对大气功能区有一定的潜在影响，交通量较大的城镇路段车辆尾气排放量较大，对沿线大气敏感目标会形成一定影响，其它路段污染影响相对较小。3.5环境风险广东省高速公路网规划规模较大，涉及范围广，其风险主要为剧毒化学品和易燃易爆化学品在人口密集区或环境敏感区所发生的灾害事故以及剧毒化学品通过地表水、河流、空气等传播所可能带来的环境风险。一般来说，国、省级干线公路营运期运输化学危险品车辆在大桥段水域发生引起水体化学污染的事故风险概率较小。根据广东省高速公路网规划与水源保护区的叠图分析，本次规划中穿过水源保护区的公路共有12条。建议对上述规划高速公路进行优化选线，尽量减少对水源保护区的穿越，以降低环境风险。确定无法进行规避的路线或续建和改扩建工程，需制定责任明确内容详细的风险应急预案。广东省高速路网较为发达、完善，平均路况条件较好，道路设施设备的平均水平较高，规划实施后能够大幅提高改善道路状况，在一般情况下，由路况和环境原因引发风险事故的概率相对较小。并且车辆、包装、路况等方面的问题也与人、管理等方面要素存在直接或间接的关系。因此，对广东省高速公路网而言，加强行业管理和从业人员的培训是预防环境风险事故的最重要的两个方面。4规划的协调性分析通过与相关的上位规划、同层规划协调性分析发现，广东省高速公路网规划（年-年）符合《国家公路网规划（年-年）》中的国家高速公路网规划内容；符合《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的规划发展方向和重点推进项目；《广东省高速公路网规划（年-年）》已考虑到了公路建设对生态环境的负面影响，在高速公路网的布局规划中将环境保护列为重要的参考依据，在路线的设计、车道等级的划分中，既考虑了经济发展的需要，又考虑了对生态敏感地区的保护。规划方案的空间密度分布、技术等级空间分布及实施方案等方面与广东省生态功能空间控制点格局、环境保护的分区控制以及生态功能区划的空间格局基本协调。《广东省高速公路网规划（年-年）》确定的“十二纵八横两环十六射”及71条加密联络线，涵盖了广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划中所有重点推进项目，二者有很好的对接和协调。《广东省高速公路网规划（年-年）》对《广东省矿产资源总体规划（-年）》有很好的促进作用，总体上与该规划是协调的。目前正处于全国国土空间规划编制的过渡期，广东省交通运输厅就广东省高速公路网规划布局与省自然资源厅开展了多次沟通，协调土地资源利用，本次路网规划将纳入广东省国土空间规划当中，多规合一之后，广东省高速公路网规划与省内其他同位规划将达成协调一致。5规划的环境合理性论证从污染影响方面看，规划确定的高速公路网规模建设不会对区域环境质量造成显著影响，具有较好的环境合理性。声环境影响预测结果表明，广东省高速公路网规划实施后，多数路段车辆昼间噪声在距离公路中心线70m时即可满足标准要求；夜间部分车流量较大、距离敏感点较近路段噪声可能超标，但考虑选线避让、路线因素、路基因素、障碍物因素和防噪设施有效性后，不会造成重大的影响。规划实施后，将新增53个服务区、个收费站，估算其污水产生总量约为2t/d，估算COD排放总量约为.8t/a，规划实施造成的COD排放增量仅占全省COD排放总量的0.%，不会对广东省的水污染物总量构成压力。规划实施后，还增大了沿线NOx、CO的浓度和排放量，但总体大气污染物排放总量比例较低。规划线路布局对大气功能区有一定的潜在影响，交通量较大的城镇路段车辆尾气排放量较大，对沿线大气敏感目标会形成一定影响，其它路段污染影响相对较小，将对区域大气污染控制产生一定压力，需采取有效措施。本次评价认为，广东省高速公路网的布局具有一定的环境合理性。在采取一定措施后，规划实施不会对区域重要环境敏感目标和重要保护对象产生显著不可逆影响，规划布局方案不存在法律障碍。但是由于规划线路多，涉及道路长度长，规划实施存在影响周边生态环境保护目标的可能性，对于部分路段和保护目标应该予以特别
本文编辑：佚名
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