党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，开平市高度重视，抢抓机遇，积极探索谋划乡村振兴发展路径，认真落实“四个主抓”工作措施，着力推动“五种发展形态”，全面推进乡村振兴体制机制创新，努力实现民心、侨心“双回归”。
▲省委改革办到开平市调研乡村振兴工作
一、明确重点，对标对位，认真落实乡村振兴“四个主抓”（一）抓治理，提振信心，推进基层治理机制改革。以“强党建、促治理”作为切入点，在全面加强党建前提下，积极探索推进基层治理机制改革，扎实推进“头雁”工程，全面夯实村小组党员战斗堡垒、配强行政村基层党组织，为乡村振兴提供坚强的政治保障。一是深化基层党建“标准化”建设，建强农村带头人队伍。完善基层党组织标准化建设清单，在组织设置、党员管理、制度建设、活动阵地、考核管理等标准化的基础上，进一步明确农村“两委”班子工作重点、主攻方向，提升“两委”班子工作能力。二是以党建为引领提升乡村治理水平。充分发挥党组织的领导核心作用以及政治引领作用，有针对性、指向性地派出村“第一书记”、开展村民党员“挂牌亮户先锋行”活动，切实加强基层党组织的战斗力。在乡村振兴示范点范围内，向村党支部派任第一书记，赋予第一书记解决吸纳人才、扫黑除恶、精准扶贫、美丽乡村建设等共性职责，并有针对性地分派个性任务。目前，塘口镇作为试点，通过竞争选拔了一批优秀年轻干部，第一批7名村支部第一书记已到位，每名“第一书记”带着“个性任务”到村开展工作。比如，强亚村委会“第一书记”带着协助省级示范点项目落地以及协助自力村续约等“个性任务”落村。三是深入推进乡村环境治理。以建设生态宜居美丽乡村为目标，以农村环境污染防治、农村生活垃圾治理和村容村貌提升为主攻方向，强力推进畜禽养殖专项整治行动，出台《开平市畜牧业发展规划（－）》《开平市畜禽养殖污染防治规划（-）》。从严落实“河长制”工作职责，扎实推进“五清”行动，切实保护好乡村水资源。全域开展“三清理、三拆除、三整治”集中连片村容村貌整治，建立农村生活垃圾收运集中无害化处理体系，无害化处理率达到99%。四是积极探索综合执法改革。结合上级党委关于机构改革的部署，探索向镇级授权食品监督、城镇管理、市场监督等职能，在塘口镇试点推进综合执法改革，推动实现更有力的管控。五是通过树榜样提振农民及投资农户信心。通过政府引导宣传，村“两委”班子以及村干部做好农民思想工作，村集体试点特色农业、生态农业种植，创造成功经验，提升农民和投资农户对农业、农村发展的信心。
▲林应武书记到塘口镇调研乡村振兴工作
（二）抓改革，提速提效，解决农村土地碎片化问题。针对乡村产业振兴最核心、最根本、最困难的土地问题，积极推进土地制度改革，在整体风险可控、依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，鼓励采用土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种经营方式，引导土地经营权有效规范流转，盘活农村土地资源。同时，充分用好城乡建设用地增减挂钩政策，做好用地指标和土地利用规划的衔接、调整，解决土地碎片化问题，实现农村土地相对集中连片，为下一步发展提供最重要的基础条件。
▲有针对性地向村党支部派任第一书记
（三）抓产业，提质提值，解决发展不平衡不充分问题。一方面，抓规模化、现代化农业生产。以国家现代农业示范区为农业产业振兴的主战场，大力实施“科技兴农”战略，全力以赴申报国家农业科技园区以及省现代农业产业园，推动农业产业规模化发展，推动农产品品牌做大做强。依托国家现代农业示范区，扎实推进农业人才培养工程，重点培养种养能手、科技带头人、农村经纪人、现代农业经营管理人，为乡村产业振兴提供人才支撑。同时，坚持政府引导，积极引入社会资本，走“集成创新发展之路”，积极引入新种植养殖技术、物流、文创、电商、市场营销、手工艺术等各种新业态，推进产业融合发展。另一方面，抓高质量乡村旅游发展。坚持全域旅游、乡村振兴和生态环保“三结合”，将碉楼、古镇等旅游资源、华侨文化与独特的农业资源深度融合，引入农旅、文旅等发展产业链，发展高质量的具有侨乡特色的观光休闲农业乡村旅游。加快推进赤坎古镇、塘口荣桂坊、天下粮仓等观光休闲农业发展项目，让更多的游客到开平体验岭南田园风光、感受独特的华侨农耕文化。
▲江门市“三清三拆三整治”现场会在开平市塘口镇召开
（四）抓民心、侨心，提凝聚力，解决村落空心化问题。充分发挥开平丰富的侨务资源优势，探索推进“新乡贤工程”，以党委政府为主导，通过建立村史馆、乡贤会，整理乡贤档案，举办乡贤聚会等各种形式，强化村集体与乡贤、外出乡人的对接沟通，让乡贤有荣誉感与归属感，把从开平走出去的海外华侨、优秀大学生吸引回来，形成乡贤智库，推动乡贤积极参与乡村振兴工作。
▲庞正华书记带领开平市四套领导班子调研督导乡村振兴工作
二、因地制宜，找准方向，着力推动乡村振兴“五种发展形态”
针对开平市世界文化遗产区、生态功能保护区、农业种植养殖区、城乡结合部以及特色小镇等不同功能属性、特点，坚持因村制宜、一村一策，扎实推进乡村振兴工作。
▲开展共产党员“挂牌亮户先锋行”活动
（一）世界文化遗产区村落。充分发挥世界文化遗产的金字招牌和辐射作用，在四个世界文化遗产点周边区和塘口镇、赤坎镇、蚬冈镇、百合镇四个碉楼集中区，深入挖掘碉楼资源，做好“文旅”和“农旅”文章。比如，塘口镇作为世界文化碉楼与村落的主景区所在地，积极承接主景区的辐射带动作用，探索引入新业态、新科技、新经济，活化新时期碉楼形象及意义。
（二）生态功能保护区村落。坚持将乡村振兴与生态建设、全域旅游有机结合起来。比如，对属于开平市生态保护区及饮用水源所在地的大沙镇，坚持生态保护优先，通过发展高质量农业、高质量乡村旅游，将绿水青山资源转化为实实在在的金山银山，打造践行习总书记“两山”发展理念与乡村振兴战略相结合的样板和示范。依托现有的茶场资源，深挖茶文化内涵，延伸茶产业链，切实提升茶叶附加值，打造休闲、观光、度假三合一的茶园文化小镇。
▲为抗美援朝老兵庆祝生日
（三）农业种植养殖区村落。坚持以国家现代农业示范区为农业产业振兴主战场，通过申报国家农业科技园区以及省现代农业产业园，使园区成为农业新兴战略产业的孵化基地、农业科技成果引进创新的转化基地，辐射带动周边村落做大做强特色农业。同时，依托市内丰富的水网资源，引用先进水产业养殖技术，发展工业化水产养殖，切实提高农产品的质量与价值。
（四）城乡结合部村落。积极盘活三埠街道、长沙街道等城乡结合部村落的闲置宅基地，大力发展特色城市休闲经济及民宿民居，承接赤坎古镇项目的辐射带动。同时，利用临近城区的便利性，实施名厨工程，大力发展大沙茶、马冈鹅、潭碧冬瓜、开平腐乳等开平本土特色传统美食。
（五）特色小镇。借鉴浙江经验，对标最高最好最优，充分利用独具岭南风韵的小桥流水、保存完好的古骑楼建筑、司徒美堂等一批名人名家故里、渊源深厚的华侨文化等独特禀赋，把岭南文化+侨乡风情特色的赤坎古镇项目打造成向世界华人展示岭南侨乡文化和新时代幸福侨乡的重要窗口。
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编辑：李颖怡
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